國(guó)家能(néng)源局關于2021年風電、光伏發(fā)電 開(kāi)發(fā)建設有關事(shì)項的通知

發(fā)布時間：

分類：

行業政策

國(guó)能(néng)發(fā)新能(néng)〔2021〕25号

各省（自治區、直轄市）能(néng)源局，有關省（自治區、直轄市）及新疆生産建設兵團發(fā)展改革委，各派出機構，國(guó)家電網、南方電網、内蒙古電力公司、電規總院、水電總院，各有關企業，各有關行業協會(huì)（學(xué)會(huì)、商會(huì)）：

　　2021年是"十四五"開(kāi)局之年，風電、光伏發(fā)電進(jìn)入新發(fā)展階段。爲持續推動風電、光伏發(fā)電高質量發(fā)展，現就(jiù)2021年風電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設有關事(shì)項通知如下：

　　一、總體要求

　　深入學(xué)習貫徹習近平生态文明思想和習近平總書記關于能(néng)源安全新戰略的重要論述，落實碳達峰、碳中和目标，以及2030年非化石能(néng)源占一次能(néng)源消費比重達到25%左右、風電太陽能(néng)發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上等任務，堅持目标導向(xiàng)，完善發(fā)展機制，釋放消納空間，優化發(fā)展環境，發(fā)揮地方主導作用，調動投資主體積極性，推動風電、光伏發(fā)電高質量躍升發(fā)展。2021年，全國(guó)風電、光伏發(fā)電發(fā)電量占全社會(huì)用電量的比重達到11%左右，後(hòu)續逐年提高，确保2025年非化石能(néng)源消費占一次能(néng)源消費的比重達到20%左右。

　　二、強化可再生能(néng)源電力消納責任權重引導機制

　　按照目标導向(xiàng)和責任共擔原則，根據"十四五"規劃目标，制定發(fā)布各省級行政區域可再生能(néng)源電力消納責任權重和新能(néng)源合理利用率目标，引導各省級能(néng)源主管部門依據本區域非水電可再生能(néng)源電力消納責任權重和新能(néng)源合理利用率目标，積極推動本省（區、市）風電、光伏發(fā)電項目建設和跨省區電力交易，确定本省（區、市）完成(chéng)非水電可再生能(néng)源電力最低消納責任權重所必需的年度新增風電、光伏發(fā)電項目并網規模和新增核準（備案）規模，認真組織并統籌銜接做好(hǎo)項目開(kāi)發(fā)建設和儲備工作。

　　三、建立并網多元保障機制

　　建立保障性并網、市場化并網等并網多元保障機制。

　　各省（區、市）完成(chéng)年度非水電最低消納責任權重所必需的新增并網項目，由電網企業實行保障性并網，2021年保障性并網規模不低于9000萬千瓦。保障性并網規模可省際置換，通過(guò)跨省區電力交易落實非水電消納責任權重的，經(jīng)送、受省份協商并會(huì)同電網企業簽訂長(cháng)期協議後(hòu)，根據輸送（交易）新能(néng)源電量相應調減受端省保障性并網規模并調增至送端省。保障性并網項目由各省級能(néng)源主管部門通過(guò)競争性配置統一組織。

　　對(duì)于保障性并網範圍以外仍有意願并網的項目，可通過(guò)自建、合建共享或購買服務等市場化方式落實并網條件後(hòu)，由電網企業予以并網。并網條件主要包括配套新增的抽水蓄能(néng)、儲熱型光熱發(fā)電、火電調峰、新型儲能(néng)、可調節負荷等靈活調節能(néng)力。

　　四、加快推進(jìn)存量項目建設

　　2020年底前已核準且在核準有效期内的風電項目、2019年和2020年平價風電光伏項目、以及競價光伏項目直接納入各省（區、市）保障性并網項目範圍。各類存量項目應在規定時限内建成(chéng)投産，對(duì)于超出核準（備案）有效期而長(cháng)期不建的項目，各省級能(néng)源主管部門應及時組織清理，對(duì)确實不具備建設條件的，應及時予以廢止。

　　各省2021年保障性并網規模主要用于安排存量項目。存量項目不能(néng)滿足今年非水電最低消納責任權重要求、保障性并網仍有空間的省（區、市），省級能(néng)源主管部門應按剩餘保障性并網規模抓緊組織開(kāi)展競争性配置，确定2021年并網的新增項目，加快核準（備案），積極推進(jìn)建設，确保盡早建成(chéng)投産。

　　五、穩步推進(jìn)戶用光伏發(fā)電建設

　　2021年戶用光伏發(fā)電項目國(guó)家财政補貼預算額度爲5億元，度電補貼額度按照國(guó)務院價格主管部門發(fā)布的2021年相關政策執行，項目管理和申報程序按照《國(guó)家能(néng)源局關于2019年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事(shì)項的通知》（國(guó)能(néng)發(fā)新能(néng)〔2019〕49号）有關要求執行。在确保安全前提下，鼓勵有條件的戶用光伏項目配備儲能(néng)。戶用光伏發(fā)電項目由電網企業保障并網消納。

　　六、抓緊推進(jìn)項目儲備和建設

　　各省級能(néng)源主管部門應根據《可再生能(néng)源發(fā)展"十四五"規劃》明确的方向(xiàng)和任務，依據本省（區、市）2022年非水電最低消納責任權重，确定2022年度保障性并網規模，抓緊組織開(kāi)展保障性并網項目競争性配置，組織核準（備案）一批新增風電、光伏發(fā)電項目，做好(hǎo)項目儲備，推動項目及時開(kāi)工建設，實現接續發(fā)展。

　　七、保障措施

　　各省級能(néng)源主管部門要及時公布保障性并網規模，落實保障性并網和市場化并網項目，及時編制年度開(kāi)發(fā)建設方案并抓緊組織實施。要優化營商環境，規範開(kāi)發(fā)建設秩序，不得將(jiāng)配套産業作爲項目開(kāi)發(fā)建設的門檻。要督促地方落實項目建設條件，推動出台土地、财稅和金融等支持政策，減輕新能(néng)源開(kāi)發(fā)建設不合理負擔，調動各類市場主體投資積極性。要加大與自然資源、林業草原、生态環境、住房建設等部門的協調，爲風電、光伏發(fā)電項目開(kāi)發(fā)建設創造有利條件。

　　電網企業要簡化接網流程、方便接網手續辦理，推廣新能(néng)源雲平台，實現全國(guó)全覆蓋，服務新能(néng)源爲主體的新型電力系統。要加強接網工程建設，确保納入年度開(kāi)發(fā)建設方案的保障性并網和市場化并網項目"能(néng)并盡并"，不得附加額外條件。要會(huì)同全國(guó)新能(néng)源消納監測預警中心及時公布各省級區域并網消納情況及預測分析，引導理性投資、有序建設。

　　發(fā)電企業對(duì)納入年度開(kāi)發(fā)建設方案的項目，要按照核準（備案）文件要求，及時組織開(kāi)展項目建設。要加強工程質量管控，确保建設安全和生産安全。要及時在國(guó)家可再生能(néng)源發(fā)電項目信息管理平台填報并按月更新項目信息。

　　國(guó)家可再生能(néng)源信息管理中心要按月統計項目信息并報國(guó)家能(néng)源局，抄送各省級能(néng)源主管部門和相關派出機構。

　　國(guó)家能(néng)源局將(jiāng)加強可再生能(néng)源電力消納責任權重落實情況監測評估，引導和促進(jìn)風電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設。各派出機構要加強對(duì)轄區内風電、光伏發(fā)電規劃落實、項目競争性配置、電網送出工程建設、項目并網消納等事(shì)項的監管，按要求組織開(kāi)展清潔能(néng)源消納情況綜合監管，保障風電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設運行規範有序。

 

國(guó)家能(néng)源局  

2021年5月11日

　　政策解讀：

　　《國(guó)家能(néng)源局關于2021年風電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設有關事(shì)項的通知》答記者問

2021年,項目,并網,建設,發(fā)電,保障,能(néng)源,消納,開(kāi)發(fā),責任

下一頁