【計鵬視角】太陽能(néng)熱發(fā)電政策簡要梳理

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計鵬視角

太陽能(néng)熱發(fā)電因其穩定、連續、可調度的高品質電力輸出特性，被(bèi)普遍認爲是最有可能(néng)徹底替代火電的清潔能(néng)源，已經(jīng)成(chéng)爲全球新能(néng)源發(fā)展的重要方向(xiàng)。發(fā)展太陽能(néng)熱發(fā)電，也是我國(guó)推動能(néng)源供給側改革、實現高比例可再生能(néng)源的重要途徑。
本文就(jiù)國(guó)家近些年發(fā)布的太陽能(néng)熱發(fā)電政策進(jìn)行一下簡單的梳理。
一、規劃目标
 
 
　　2012年3月27日科技部印發(fā)《太陽能(néng)發(fā)電科技發(fā)展"十二五"專項規劃》，提出突破100MW級太陽能(néng)熱發(fā)電關鍵技術及裝備并建立核心産品生産線，到2015年具備建立100MW級太陽能(néng)熱發(fā)電站的設計能(néng)力和成(chéng)套裝備供應能(néng)力。推進(jìn)了太陽能(néng)熱發(fā)電技術的研究工作。
　　2012年7月7日國(guó)家能(néng)源局印發(fā)《太陽能(néng)發(fā)電發(fā)展"十二五"規劃》，推動太陽能(néng)熱發(fā)電進(jìn)入了實質性的發(fā)展階段，提出2015年底建成(chéng)太陽能(néng)熱發(fā)電總裝機容量100 萬千瓦的發(fā)展目标。
　　2016年國(guó)家能(néng)源局發(fā)布《太陽能(néng)發(fā)展"十三五"規劃》，提出通過(guò)示範項目建設推進(jìn)太陽能(néng)熱發(fā)電産業化，到2020年，太陽能(néng)熱發(fā)電裝機達到500萬千瓦。
二、示範工程
 
　　2015年9月23日國(guó)家能(néng)源局發(fā)布《國(guó)家能(néng)源局關于組織太陽能(néng)熱發(fā)電示範項目建設的通知》（國(guó)新能(néng)源[2015]355号），指出目前國(guó)内太陽能(néng)熱發(fā)電産業處于起(qǐ)步階段，旨在通過(guò)示範項目建設，培育若幹具備全面(miàn)工程建設能(néng)力的系統集成(chéng)商，以适應後(hòu)續太陽能(néng)熱發(fā)電發(fā)展的需要。
　　2016年9月14日《國(guó)家能(néng)源局關于建設太陽能(néng)熱發(fā)電示範項目的通知》（國(guó)能(néng)新能(néng)[2016]223号）正式印發(fā)，确定第一批太陽能(néng)熱發(fā)電示範項目共20個，總計裝機容量134.9萬千瓦，分别分布在青海省、甘肅省、河北省、内蒙古自治區、新疆自治區。
　　2018年2月26日國(guó)家能(néng)源局發(fā)布《國(guó)家能(néng)源局關于印發(fā)2018年能(néng)源工作指導意見的通知》（國(guó)能(néng)發(fā)規劃2018[22]号），提出有序推進(jìn)太陽能(néng)熱發(fā)電示範項目建設，年内計劃建成(chéng)中廣核德令哈、首航節能(néng)敦煌等示範項目，裝機容量約20萬千瓦。
三、上網電價
 
　　2016年8月29日國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委關于太陽能(néng)熱發(fā)電标杆上網電價政策的通知》（發(fā)改價格[2016]1881号），核定全國(guó)統一的太陽能(néng)熱發(fā)電（含4小時以上儲熱功能(néng)）标杆上網電價爲每千瓦時1.15元（含稅），2018年12月31日以前全部投運的太陽能(néng)熱發(fā)電項目執行上述标杆上網電價。2019年以後(hòu)國(guó)家將(jiāng)根據太陽能(néng)熱發(fā)電産業發(fā)展狀況、發(fā)電成(chéng)本降低情況，适時完善太陽能(néng)熱發(fā)電價格政策，逐步降低新建太陽能(néng)熱發(fā)電價格水平。
四、能(néng)源配額
 
　　2018年3月23日，國(guó)家能(néng)源局發(fā)文《可再生能(néng)源電力配額及考核辦法（征求意見稿）》，明确可再生能(néng)源電力配額由"總量配額"和"非水電配額"兩(liǎng)級可再生能(néng)源電力配額指标共同構成(chéng)，其中太陽能(néng)熱發(fā)電計入"非水電配額"。
　　2018年3月23日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能(néng)源局發(fā)文《關于提升電力系統調節能(néng)力的指導意見》，其中明确提出：積極支持太陽能(néng)熱發(fā)電，推動産業化發(fā)展和規模化應用，"十三五"期間，太陽能(néng)熱發(fā)電裝機力争達到500萬千瓦，提升電力系統調節能(néng)力400萬千瓦。
五、稅收優惠
 
　　2017年8月31日，國(guó)家能(néng)源局綜合司發(fā)布了《關于減輕可再生能(néng)源領域涉企稅費負擔的通知》征求意見的函，提出太陽能(néng)發(fā)電增值稅50%即征即退政策延期至2020年12月31日，目前正式文件尚未出台。
　　2018年5月1日起(qǐ)，國(guó)家執行新的增值稅稅率，增值稅稅率的調整對(duì)光熱發(fā)電的成(chéng)本也會(huì)産生一定的影響。
各項太陽能(néng)熱發(fā)電政策的出台與落實，顯現出國(guó)家對(duì)太陽能(néng)熱發(fā)電的支持力度很大，期待國(guó)家繼續出台利好(hǎo)政策，促進(jìn)太陽能(néng)熱發(fā)電産業發(fā)展，推動太陽能(néng)熱發(fā)電走向(xiàng)成(chéng)熟。

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