國(guó)家能(néng)源局關于2018年度風電建設管理有關要求的通知 國(guó)能(néng)發(fā)新能(néng)〔2018〕47号
發(fā)布時間：
2018-06-06 08:56
分類：
行業政策
國(guó)家能(néng)源局關于2018年度風電建設管理
有關要求的通知
各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團發(fā)展改革委（能(néng)源局）、經(jīng)信委（工信委、工信廳），各派出能(néng)源監管機構，國(guó)家電網公司、南方電網公司、内蒙古電力公司，中國(guó)華能(néng)集團公司、中國(guó)大唐集團公司、中國(guó)華電集團公司、國(guó)家能(néng)源投資集團公司、國(guó)家電力投資集團公司、中國(guó)華潤集團公司、中國(guó)長(cháng)江三峽集團公司、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司、中國(guó)核工業集團公司、中國(guó)廣核集團有限公司，電力規劃設計總院、水電水利規劃設計總院、中國(guó)風能(néng)協會(huì)、國(guó)家可再生能(néng)源中心：
2017年，我國(guó)風電裝機規模穩步增長(cháng)，運行消納情況明顯好(hǎo)轉，技術水平不斷提升，産業發(fā)展呈現出穩中向(xiàng)好(hǎo)的勢頭。爲促進(jìn)風電産業高質量發(fā)展，降低度電補貼強度，現就(jiù)做好(hǎo)2018年度風電建設管理工作的有關要求通知如下：
一、嚴格落實規劃和預警要求。各省（自治區、直轄市）能(néng)源主管部門要嚴格執行《國(guó)家能(néng)源局關于可再生能(néng)源發(fā)展"十三五"規劃實施的指導意見》（國(guó)能(néng)發(fā)新能(néng)〔2017〕31号）（以下簡稱《指導意見》）中各地區新增風電建設規模方案的分年度規模及相關要求。預警爲紅色和橙色的地區應嚴格執行《國(guó)家能(néng)源局關于發(fā)布2018年度風電投資監測預警結果的通知》（國(guó)能(néng)發(fā)新能(néng)〔2018〕23号）的有關要求，同時不得在"十三五"規劃中期評估的過(guò)程中調增規劃規模。預警爲綠色的地區如需調整規劃目标，可在落實風電項目配套電網建設并保障消納的前提下，結合"十三五"規劃中期評估，向(xiàng)國(guó)家能(néng)源局申請規劃調整後(hòu)組織實施。
二、將(jiāng)消納工作作爲首要條件。各省（自治區、直轄市）要按照《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能(néng)源局關于印發(fā)〈解決棄水棄風棄光問題實施方案〉的通知》（發(fā)改能(néng)源〔2017〕1942号）和《國(guó)家能(néng)源局綜合司關于報送落實〈解決棄水棄風棄光問題實施方案〉工作方案的通知》（國(guó)能(néng)綜通新能(néng)〔2018〕36号）要求向(xiàng)國(guó)家能(néng)源局報送2018年可再生能(néng)源電力消納工作方案，對(duì)未報送的省（自治區、直轄市）停止該地區《指導意見》中風電新增建設規模的實施。
三、嚴格落實電力送出和消納條件。新列入年度建設方案的風電項目，必須以電網企業承諾投資建設電力送出工程并确保達到最低保障收購年利用小時數（或棄風率不超過(guò)5%，以下同）爲前提條件，在項目所在地市（縣）級區域内具備就(jiù)地消納條件的優先納入年度建設方案。通過(guò)跨省跨區輸電通道(dào)外送消納的風電基地項目，應在送受端省級政府間送受電協議及電網企業中長(cháng)期購電合同中落實項目輸電及消納方案并約定價格調整機制，原則上受端省（自治區、直轄市）電網企業應出具接納通道(dào)輸送風電容量和電量的承諾。
四、推行競争方式配置風電項目。從本通知印發(fā)之日起(qǐ)，尚未印發(fā)2018年風電度建設方案的省（自治區、直轄市）新增集中式陸上風電項目和未确定投資主體的海上風電項目應全部通過(guò)競争方式配置和确定上網電價。已印發(fā)2018年度風電建設方案的省（自治區、直轄市）和已經(jīng)确定投資主體的海上風電項目2018年可繼續推進(jìn)原方案。從2019年起(qǐ)，各省（自治區、直轄市）新增核準的集中式陸上風電項目和海上風電項目應全部通過(guò)競争方式配置和确定上網電價。各省（自治區、直轄市）能(néng)源主管部門會(huì)同有關部門參照随本通知發(fā)布的《風電項目競争配置指導方案（試行）》制定風電項目競争配置辦法，抄送國(guó)家能(néng)源局并向(xiàng)全社會(huì)公布，據此按照《指導意見》确定的分年度新增建設規模組織本地區風電項目競争配置工作。分散式風電項目可不參與競争性配置，逐步納入分布式發(fā)電市場化交易範圍。
五、優化風電建設投資環境。各省（自治區、直轄市）能(néng)源主管部門要完善風電工程土地利用規劃，優先選擇未利用土地建設風電工程，場址不得位于生态紅線範圍和國(guó)家規定的其他不允許建設的範圍，并應避開(kāi)征收城鎮土地使用稅的土地範圍，如位于耕地占用稅範圍，征收面(miàn)積和征收标準應當按照風電工程用地特點及對(duì)土地利用影響程度合理确定。有關地方政府部門在風電項目開(kāi)發(fā)過(guò)程中不得以資源出讓、企業援建和捐贈等名義變相向(xiàng)企業收費，不得強制要求項目直接出讓股份或收益用于應由政府承擔的各項事(shì)務。各地市（縣）級政府相關部門推薦風電項目參加新增建設規模競争配置時，應對(duì)上述建設條件做出有效承諾或說明，省級能(néng)源主管部門應對(duì)相關市（縣）履行承諾的情況進(jìn)行考核評估，并作爲後(hòu)續安排新增風電建設規模的重要依據。
六、積極推進(jìn)就(jiù)近全額消納風電項目。支持風能(néng)資源豐富地區結合當地大型工業企業和産業園區用電需求建設風電項目，在國(guó)家相關政策支持下力争實現不需要補貼發(fā)展。鼓勵在具備較強電力需求的地級市區域，選擇年發(fā)電利用小時數可達到3000小時左右的風能(néng)資源場址，在省級電網企業确保全額就(jiù)近消納的前提下，采取招标方式選擇投資開(kāi)發(fā)企業并确定上網電價，特别要鼓勵不需要國(guó)家補貼的平價上網項目。
請各有關單位按照上述要求，積極采取有效措施，切實做好(hǎo)相關工作，促進(jìn)風電産業持續健康發(fā)展。
國(guó)家能(néng)源局
2018年5月18日
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